湖南師范大學(xué)副校長作客法學(xué)院，談涉外收養(yǎng)法律問題
發(fā)布日期：2017-11-27 供稿：法學(xué)院 陳雨星 攝影：陳雨星
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2017年11月22日上午9：50，法學(xué)院模擬法庭迎來理公明法論壇的第73講，邀請到了湖南師范大學(xué)蔣新苗副校長主講“涉外收養(yǎng)立法的理性選擇”。蔣新苗教授曾先后留學(xué)過德國和瑞士，在國際私法領(lǐng)域有獨(dú)到的研究，是我國目前唯一專門從事跨國收養(yǎng)法理論研究的專家。
論壇開始后，蔣新苗老師首先談到，涉外收養(yǎng)理論研究并不屬于我國法學(xué)研究的熱門領(lǐng)域，但其相關(guān)立法卻是婚姻家庭繼承法的重要組成部分，在未來我國民法典的制定過程中，是應(yīng)當(dāng)將有關(guān)涉外收養(yǎng)的條款放入婚姻家庭繼承法篇，還是繼續(xù)在我國涉外民事關(guān)系法律適用法律條文中予以完善，是一個(gè)值得考量的問題。過去，外國人收養(yǎng)中國兒童的數(shù)量曾達(dá)到一年一兩萬名之多，2011年后，由于順應(yīng)國際趨勢，收養(yǎng)數(shù)量逐漸減少。在未來，是應(yīng)該放寬還是限縮跨國收養(yǎng)條件、是否應(yīng)該允許中國人收養(yǎng)外國兒童、是否應(yīng)當(dāng)允許同性同居者收養(yǎng)小孩等問題也是立法過程中需要探討的爭議焦點(diǎn)。
蔣老師還談到，目前我國的50萬孤兒有將近10萬名被收養(yǎng)在兒童福利院，其中國內(nèi)收養(yǎng)案件數(shù)量達(dá)每年兩萬件左右，而涉外收養(yǎng)則為三千到五千件，在認(rèn)定是否可以成立收養(yǎng)關(guān)系的過程中，最應(yīng)遵守的是國際通行的“兒童最大利益原則”。但在過去，由于我國并未簽署加入《跨國收養(yǎng)方面保護(hù)兒童及合作公約》，導(dǎo)致領(lǐng)養(yǎng)審查不夠全面，手續(xù)不夠完善，平均僅需三個(gè)月時(shí)間就能領(lǐng)走所收養(yǎng)的兒童，導(dǎo)致兒童的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，拐賣兒童的情況也十分猖獗。過去的收養(yǎng)法規(guī)定，當(dāng)事人之間可以用協(xié)議、公證、登記的方式成立收養(yǎng)關(guān)系，但在1998年修訂法律時(shí)，由于民政部門的主導(dǎo)地位，登記收養(yǎng)成為唯一有效方式，這使得本已在我國成立的涉外收養(yǎng)關(guān)系在回到收養(yǎng)人本國后的有效性得不到承認(rèn)，也造成了管理的混亂與兒童利益的受損。隨后，蔣老師舉出湖南邵陽隆回縣高坪鎮(zhèn)兒童福利院工作人員濫用權(quán)力拐騙、收買兒童后將其送給外國人收養(yǎng)以謀求福利院效益的案例，類似情況的發(fā)生導(dǎo)致太多兒童流離失所到海外而難以找回，太多家庭支離破碎而父母痛苦萬分，一個(gè)個(gè)案例可謂觸目驚心，卻在這片土地上屢禁不止、屢見不鮮，這都是目前涉外收養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)不夠完善所帶來的可怕后果。
針對上述問題，蔣新苗老師提出，我們應(yīng)當(dāng)在完善涉外收養(yǎng)的立法上作出理性的選擇。首先，應(yīng)在立法與司法實(shí)踐中全方位確立和貫徹“兒童最大利益原則”，這是兒童收養(yǎng)工作應(yīng)遵循的的根本宗旨。其次，應(yīng)建立“試養(yǎng)期”制度，并在立法與司法實(shí)踐中完善跨國收養(yǎng)的跟蹤機(jī)制，為養(yǎng)子女營造和諧的家庭生活環(huán)境，這樣的制度在英、美和部分拉丁美洲國家早已付諸實(shí)踐，但在我國由于資金、機(jī)構(gòu)、人員配置方面的不足，還將有很長的一段路要走。最后，針對我國國情，應(yīng)當(dāng)通過完善立法，打破民政部門在兒童涉外收養(yǎng)安置過程同時(shí)扮演著監(jiān)護(hù)者、送養(yǎng)者、監(jiān)督者的“一統(tǒng)天下”的局面，讓司法部門也能有效參與涉外收養(yǎng)過程，這更有利于完善程序、提高效率，從而更好地保護(hù)被收養(yǎng)人的合法權(quán)益。
涉外收養(yǎng)的法律問題也許并非與在座同學(xué)今天的生活息息相關(guān)，但卻是許許多多家庭存續(xù)的基礎(chǔ)，蔣新苗老師帶領(lǐng)我們縱覽國內(nèi)外立法與司法實(shí)踐，對具體案例進(jìn)行探究，學(xué)會用法律人的思維思考問題，度過了一個(gè)充實(shí)而有趣的上午。
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